電力消費增長低迷存三大挑戰

一是經濟周期性下行因素。2012~2014年，我國經濟持續處于周期底部調整階段，GDP年平均增速僅為7.6%，低于上輪經濟周期底部(1998~2001年)0.4個百分點。當前，經濟仍面臨較大的下行壓力，2015年一季度，我國GDP同比增速降至7.0%,創近24個季度增速新低。經濟增速持續下行拖累了用電增長水平。

二是經濟結構性調整因素。2014年，我國第三產業占GDP的比重為48.2%，已連續兩年超過**產業，且差距呈現出擴大化趨勢。2014年，我國**產業和第三產業萬元增加值電耗分別為1498千瓦時、217千瓦時，前者是后者的6.9倍。因此，當前第三產業加快發展將會顯著降低電力消耗強度。

三是高耗能產品趨于飽和。我國鋼鐵、有色、化工和建材四大高耗能行業用電量占全社會用電量的比重約為1/3。受世界經濟復蘇乏力以及國內化解產能過剩、節能減排與房地產和汽車行業擴張速度放緩等因素影響，高耗能產品增長出現飽和跡象。2014年，國內房地產開發投資和汽車銷量分別同比增長10.5%、6.9%，2015年1~5月份進一步降至5.1%、2.1%。2014年，粗鋼和水泥產量增長0.9%、1.8%;2015年1~5月份，二者分別降至負增長1.6%、5.1%。經濟形勢*影響未來電力需求。

很難準確監測電力需求 存在較大不確定性

電力需求正處于增長動力切換的階段。經濟周期性下行、經濟結構性調整以及高耗能行業發展空間趨于飽和，導致當前用電增長低迷。展望未來，雖然潛在經濟增長率放緩，但新的用電增長點也在不斷涌現。與過去用電增長點主要集中在高耗能行業不同，新的用電增長點較為發散，且過去積累的歷史資料少，因此準確預測電力需求存在較大難度。